Motion nr 29 ang stärkt makt för ÄFG/bättre partsammansättning i VFD
Motionen har initierats av styrelsen för Jägareförbundet Högsby jaktvårdskrets och har
antagits av Jägareförbundet Högsby jaktvårdskrets och Jägareförbundet Kalmar län.
Motionen
Den ”nya” älgjaktsorganisationen upplevs av många jägare som mycket mera byråkratisk
och dyr. Inte minst ledamöterna i älgförvaltningsgrupperna (ÄFG) känner tröstlöshet
inför sitt uppdrag. Att vara rådgivande och sedan bli överkörd av länsstyrelsen gör, att en
del av dessa ledamöter starkt överväger det meningsfulla i sina uppdrag. Samma
förhållande kan också gälla för viltförvaltningsdelegationen (VFD) visavi länsstyrelsen.
Även partsammansättningen i VFD kan ifrågasättas. Vad vet exempelvis politiker om
viltförvaltning? Andelen jägare = viltvårdare är alldeles för liten eller tvärsom, övriga med
svagt eller inget intresse för viltvård borde minskas.
Jägareförbundet Högsby JVK vill att Svenska Jägareförbundet driver frågan om stärkt
makt för ÄFG, bättre partsamman-sättning i VFD, vars förslag till beslut ska i sin helhet
beaktas av länsstyrelsen.
Jägareförbundet Kalmar läns styrelses yttrande
Styrelsen för Jägareförbundet Högsby JVK vill att Svenska Jägareförbundet driver frågan
om stärkt makt för ÄFG, bättre partsamman-sättning i VFD, vars förslag till beslut ska i
sin helhet beaktas av länsstyrelsen. Kretsårsmötet har bifallit motionen.
Länsföreningens styrelse har vid sitt sammanträde den 10 mars 2016 behandlat
motionen och delar motionärernas syn på Viltförvaltningsdelegationens (VFD) roll vid
beslut i viltförvaltningsfrågor. Styrelsen kan också dela motionärernas syn på
Älgförvaltningsgruppernas (ÄFG) roll under förutsättning att det är eniga ÄFG och som
med stöd av en majoritet av jaktområdena (arealmässigt) driver en linje. Styrelsen delar
däremot inte motionärernas syn på stärkt makt för ÄFG i de fall att markägarmajoriteten
utan stöd hos jägarrepresentanterna driver en viss linje.
Styrelsen gör bedömningen att när det gäller ÄFG makt bör det tills vidare inte vidtas
några ytterligare åtgärder. När det gäller VFD roll så genomför Regeringskansliet en
utvärdering av länsstyrelsernas viltförvaltningsdelegationer under våren. Förbundet har
haft möjlighet att lämna sina synpunkter men styrelsen tillstyrker att motionen i den
delen förs till Svenska Jägareförbundets årsstämma.
Men hänvisning till ovan nämnda yrkar styrelsen att länsstämman bifaller motionen i
den delen som avser VFD och sänder den vidare till Svenska Jägareförbundets
årsstämma. I övrigt ska motionen anses besvarad.
Jägareförbundet Kalmar läns beslut
Jägareförbundet Kalmar län har antagit motion enligt styrelsens förslag och som härmed
överlämnas till Svenska Jägareförbundets årsstämma.
Förbundsstyrelsens yttrande
Senast 2018 ska förvaltningen av naturresurser i Sverige utgå från ett
ekosystemtjänstperspektiv, där så är möjligt. Det innebär att jaktens ekosystemtjänster
(exempelvis viltkött och rekreation) ska identifieras och vägas mot andra nyttigheter
(exempelvis talltimmer och spannmål). Revideringen av 4§ Jaktlagen 1987-1988 lade
grunden till sådana avvägningar inom viltförvaltningen, då lagen uttrycker att
viltstammarna ska förvaltas utifrån enskilda och allmänna intressen. Vidare uttrycks
tydligt att markägare och jakträttshavare har ett gemensamt ansvar att både stöda viltet
genom särskilda åtgärder och se till att det regleras genom jakt. Revideringen lade
grunden till att viltförvaltningen idag är det enda svenska exemplet inom förvaltningen
av naturresurser där det finns etablerade plattformar för att finna avvägningar mellan
ekosystemtjänster. Viltförvaltningsdelegationerna är en sådan plattform och
viltförvaltningen ligger i framkant när det gäller den svenska förvaltningen av
naturresurser.
Svenska Jägareförbundet var starkt drivande bakom tillkomsten av delegationerna, då
förbundet insåg betydelsen av att nå en mer lokal och regional förvaltning med god
förankring i lokalsamhället. För att olika relevanta intressen ska bli hörda valde
regeringen en bred representation i delegationerna, där vissa delegater representerar
små intressen med få utövare medan andra delegater representerar betydligt fler.
Politikerna är tänkta att representera de intressen i samhället som saknar personlig
representation. Det är viktigt att vara medveten om att det inte finns något som säger att
alla intressen kan eller ska väga lika tungt; att finna sådana avvägningar vore omöjligt.
Vidare ska man hålla i minnet att delegaternas uppgift är att företräda de intressen man
representerar, vilket inte alltid kräver ingående kunskap om viltförvaltning eller jakt.
Sedan delegationerna tillskapades har sammansättningen kritiserats från olika håll. En
av de forskningsutvärderingar som utförts visar att delegaterna fått större förståelse för
varandras intressen, vilket var en viktig del av syftet med delegationerna. Samma
utvärdering drar samtidigt slutsatsen att jägarintresset i praktiken är överrepresenterat
då en stor andel av delegaterna är jägare. Detta har föranlett stark kritik främst från
naturvårdsintresset, som även valt att kliva av delegationsarbetet i åtminstone ett län.
Samtidigt överklagas delar av delegationernas beslut till domstol av samma
organisationer som är kritiska till jägarintressets inflytande. De krav som ställs från
naturvårdsintresset är att delegationernas mandat och jägarintressets inflytande över
viltförvaltningen ska minskas Kritiken har bidragit till att Miljödepartementet
återupptagit den översyn av delegationerna som var lagd på is.
Samtidigt som naturvårdsintresset anför att jägarintresset har för stort inflytande så
anser många jägarrepresentanter att inflytandet är för litet och att
viltförvaltningskompetensen är för låg i delegationerna. Förbundsstyrelsen anser att det
är av yttersta vikt att bibehålla och helst stärka delegationernas mandat, för att kunna nå
en ekosystemtjänstbaserad, adaptiv viltförvaltning. Det förefaller dock mycket osannolikt
att vi ska lyckas förändra sammansättning till jägarintressets fördel, eftersom tanken
med delegationerna aldrig varit att olika intressen främst ska balansera varandra
genom omröstning. Istället är avsikten att olika intressen ska höras och att man
kollektivt ska fatta beslut om kompromisser som ligger i samhällets intresse.
Hemställan
Förbundsstyrelsen hemställer att årsstämman bifaller motionen i så motto att styrelsen
ska verka för stärkt mandat för viltförvaltningsdelegationerna, för att säkerställa målen
inom viltförvaltningen och den svenska förvaltningen av naturresurser